第十五章 民國初年的內憂與外患
緒 論
一、國民革命運動
1.倡導者：孫文
A.開端：中法戰爭，開始有「推翻清廷，創建民國」之志
B.領導的革命與革命組織
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興 中 會 |
同 盟 會 |
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時間 |
光緒20年（甲午戰後） |
光緒31年（日俄戰後） |
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地點 |
檀香山 |
日本東京 |
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目標 |
驅除韃虜，恢復中華，創立合眾政府 |
驅除韃虜，恢復中華，創立民國，平均地權 |
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主義 |
民族主義、民權主義 |
民族主義、民權主義、民生主義 |
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決定 |
1. 廣州起義計畫，陸皓東殉難 2. 定青天白日旗為革命軍旗 |
3. 定國號為中華民國 4. 將政治革命與社會革命，畢其功於一役 |
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起義 |
２次，限廣東 |
９次，包括廣東、廣西、雲南、湖北 |
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其他 |
1. 光緒21年設總機關於香港，託名乾亨行 2. 光緒23年陳少白在台北設分會，參與惠州之役，孫中山親自來台 |
1. 以民報為宣傳機關 2. 宣統2年翁俊明在台北設分會，參與黃花岡等役，如苗栗的羅福星 |
2.結果：辛亥革命成功建立了中華民國，是亞洲第一個民主共和國，結束了2000年之久的君主專制政體
二、民國的體制脆弱，內憂外患不斷
1.由於袁世凱的帝制自為及北洋軍閥的割據混戰，使剛萌芽的民主共和體制幾經摧殘
A.割據軍閥擁兵自重，相互爭雄，阻礙國家的統一，也嚴重拖延中國現代化的腳步
B.民國17年蔣中正完成北伐，全國統一，經十年的建設，為八年抗戰奠定了基礎
2.帝國主義的勢力不斷擴張，操控中國的政治、經濟、軍事、外交，使中國的國家主權與領土完整屢遭破壞而岌岌可危
3.中國共產黨趁機興起，與軍閥、失意政客一起威脅中央的統一
一、辛亥革命
1.背景
A.改革派訴求的立憲國會與收回利權運動無成，加上皇族內閣引起全國性大騷動，部分改革派人士轉而傾向革命
B.革命派經十餘次武裝起義，宣傳已普及於海內外，全面性的大革命只待時機而已
2.時間：宣統3年8月19日（陽曆10月10日）
3.導火線：保路風潮
A.起因：a.郵傳部大臣盛宣懷宣布鐵路國有政策，取消由民間紳商集資興辦粵漢及川漢鐵路的成案
b.清廷對於原有股本償還辦法不公，又藉築路為名，大借外債，引起不滿
B.結果：湘、鄂、川、粵等省的保路風潮，以四川最烈
C.影響：a.革命黨乘機活動，行革命之實，全省陷入混亂
b.清廷採取高壓政策，派湖北新軍入川鎮壓，造成革命黨人發動武昌起義
4.經過：武昌起義
A.湖北革命成功的原因
a.得天獨厚的地理條件：武漢為九省通衢要地，漢陽又設有鋼鐵廠和兵工廠
b.革命黨人長期經營的結果
湖北自張之洞興辦新式教育後，一般人民富於維新思想，革命組織團體如科學補習所、日知會、共進會、文學社等先後成立
宋教仁在上海成立同盟會中部總會，合併各個革命團體，便於指揮；由邊區革命進入中樞革命階段
B.時機：a.保路風潮起，鄂軍入川鎮壓，武漢較為空虛
b.革命機關被破壞
C.結果：a.湖廣總督瑞澂倉皇遁走，武昌光復，推新軍協統黎元洪為都督
b.軍政府連克漢口、漢陽，同時照會各國，聲明保護外人生命財產及其既得利益，立獲各國承認，嚴守中立
5.影響：各省迅起響應
A.為武昌之役後，革命情勢能夠穩定發展的主要原因，使得與清廷議和
a.內地18省中，有14省宣告獨立
b.上海、南京的光復以及海軍的歸附，更是大動國際視聽，並奠定了革命軍在長江下游的基礎
c.清廷雖仍保有直隸、山東、河南、甘肅及東三省，但已危機四伏，如：山東一度宣布獨立，東三省亦有半獨立性質的國民保安會
B.同盟會不能控制全局，導致後來革命失敗
a.獨立的各省非全由同盟會所策動，大多為立憲派、舊官僚、新軍或會黨所掌握
b.革命陣營內部的分裂，導致共進會支持黎元洪，光復會投靠了袁世凱
二、中華民國臨時政府的成立
1.時地：宣統3年11月13日（1912年1月1日），南京
2.經過：A.各省代表經上海、武漢、南京會議，決定組織中央臨時政府
B.孫中山返國當選為臨時大總統，副總統黎元洪，正式成立臨時政府
a.武昌起義前，正在美國籌款
b.革命成功後，赴歐要求英國斷清廷借款、制止日本援助清廷，同時與法國朝野廣泛接觸
C.代表立法機關的臨時參議院隨後開幕
3.提出新措施：A.提倡平權，革除清廷時期官職人員「大人」、「老爺」的稱呼
B.維護人權，不准刑訊，禁止人口買賣
C.尊重言論、出版自由，使用陽曆
D.提倡女權，嚴禁女子纏足
4.意義：亞洲第一個共和國，開啟民主新紀元
三、清帝退位與南北統一
1.南北議和與清廷退位
A.由來：a.清廷重新起用袁世凱－湖廣總督 → 欽差大臣 →內閣總理
b.袁世凱不再為清廷效命，反而施展兩面派手段
藉革命軍以要挾清廷，最後任命他為內閣總理
以武力攻下漢口、漢陽，迫使革命軍接受議和
c.在英人斡旋下，雙方停戰議和
B.經過：a.代表－(袁)唐紹儀 Ö (孫)伍廷芳
b.地點－上海
c.秘密協議－革命黨人多思假手袁世凱推翻清廷，孫總統只得委屈求全
C.結果：清帝溥儀於2月12日下詔退位，由民國政府依法予以優待
2.臨時政府北遷與政權轉移
A.改選臨時總統
a.孫總統提出三個條件：臨時政府必須設在南京
新總統必須到南京就職
新總統必須恪守《臨時約法》
b.目的：使袁世凱離開其北洋基地之惡劣環境，並擺脫列強對北京的威脅
B.結果：事與願違
a.袁世凱嗾使曹錕在北京發動兵變，拒絕南下，臨時參議院卒允其在北京就職
b.頒布臨時約法
用意：為內閣制，目的在防範袁世凱專權的可能性
制定：臨時參議院根據《臨時政府組織大綱》修訂完成
法律地位：憲法完成之前的國家根本大法
意義：中國有史以來，首次將人民的權利義務列入國家根本大法之中
c.新內閣成立
唐紹儀為內閣總理，3月25日抵南京組織新內閣，接收臨時政府
新內閣的軍政、財政大權均由袁氏集團掌握，只有教育、農林等部總長由同盟會員擔任
d.4月1日孫總統正式解職，臨時參議院與臨時政府北遷，南北遂告統一
一、袁世凱的獨裁統治
1.政潮黨爭
A.政黨爭權：a.國民黨
由來：聯合其他政黨與同盟會共組成，與袁世凱對立
理事長：孫中山
實際領袖：宋教仁，力主政黨內閣
b.進步黨
由來：共和、民主、統一三黨合併，支持袁世凱
理事長：黎元洪
實際領袖：梁啟超
B.政局動盪：袁世凱專制自為，嫉視國民黨，更忌恨宋教仁
2.二次革命（民國2年）
A.原因
a.宋教仁案
原因：參、眾兩院國會議員選舉，國民黨占優勢，實現政黨內閣希望濃厚，也有問鼎總統的可能，引起袁的猜忌
結果：宋殺仁在上海被暗殺，輿論譁然，孫中山力主聲罪討伐，黃興等多數人則主張法律解決
b.大借款案
袁世凱積極部署軍事，一意以武力對付國民黨
未經國會同意，違法向英法俄德日五國銀行團簽訂「善後大借款合同」，取得帝國主義的財政支持
c.罷免三都督案：罷國民黨籍的江西、安徽、廣東都督，並派北洋軍南下
B.經過：李烈鈞、黃興、陳其美分別在江西、南京、上海倉促起兵
C.結果：因步調不一，互不統屬，不及兩個月即被各個擊破，孫、黃流亡日本
孫中山將國民黨改組為中華革命黨，繼續進行反袁革命
袁志得意滿，加速帝制自為的行動
3.從獨裁總統到短命皇帝
A.袁世凱竊國
a.脅迫國會議員選舉他為正式總統
b.取消國民黨黨籍議員資格，使國會不足法定人數，最後予以解散
c.罷廢《臨時約法》，另訂《新約法》，改內閣制為總統制，將總統權力極度擴大
d.將總統任期由5年改為10年，得連選連任，且候選人由現任總統提名
B.洪憲帝制
a.認為時機成熟，公開進行帝制
歐戰方酣，列強無暇東顧；日本也獲得二十一條要求的滿意答覆
由總統府的外籍顧問，宣稱共和政體不適合中國
楊度發起「籌安會」，鼓吹君主立憲
袁的親信黨羽組織「變更國體請願聯合會」，再由「國民代表大會」推戴袁世凱為「中華帝國皇帝」
b.民國4年底正式接受，並改民國5年為「洪憲元年」
c.各地反袁聲浪不斷
孫中山在日本發表討袁宣言，中華革命黨成為武裝討袁的先鋒
進步黨的梁啟超發表＜異哉所謂國體＞一文，公開反對帝制
蔡鍔、李烈鈞與雲南將軍唐繼堯組織護國軍起義，反袁聲勢為之一振
國際間，列強一再警告，勸袁暫緩實施帝制
北洋派大將馮國璋、段祺瑞等人，亦露骨反對帝制
d.結果：僅83天的洪憲帝制告終，袁在眾叛親離下，羞憤而死
黎元洪繼為總統，實權則由國務總理段祺瑞所掌握，但府院不合
臨時約法及國會恢復，並補選馮國璋為副總統
二、從府院之爭到南北分裂
1.府院之爭
A.督軍團叛變
a.起因：民國6年，德在歐戰中實施潛艇封鎖政策，美國參戰，並盼中國加入
段祺瑞欲藉參戰之名，擴張勢力，排除異己
b.經過：段祺瑞召集各省督軍會議聲援，並嗾使偽「公民請願團」脅迫國會議員，強要通過參戰案
議員憤慨、部分閣員憤而辭職，黎元洪遂將段祺瑞罷免，故段系督軍亦宣布脫離中央
c.結果：黎元洪召安徽督軍張勳進京調停，反而引發復辟事件
B.復辟事件
a.起因：督軍團叛變起，黎元洪電召張勳北來調停
b.經過：張勳逼黎解散國會，並擁清廢帝溥儀重登帝位
c.結果: 段祺瑞舉兵討伐張勳，復辟失敗
黎元洪辭去總統之職，由馮國璋代理總統，段祺瑞重任國務總理
2.南北分裂：民國6~17年
A.原因：段氏驕橫跋扈，孫中山乃在廣州成立軍政府，組織非常國會
a.大權獨攬，不尊重法紀，不恢復國會
b.逕由國務院通過向德國宣戰，成為協約國的一員
c.與日本訂立軍事及借款密約，並藉此出賣國家權益
B.孫中山的護法（臨時約法）戰爭
a.時間：民國6年軍政府成立 ; 民國12年申討曹錕竊國止
b.響應者：部分海軍及國會議員、西南數省軍政人員
c.目的：恢復國會，維護約法，使民主共和趨於正軌，以達中國之和平統一
d.挫折
民國7年，桂系軍閥陸榮廷及政客岑春煊的掣肘，將軍政府改組為七總裁制，孫中山首次離粵
民國11年，陳炯明在廣州叛變，蔣中正聞訊赴難
C.上海的南北和議：民國8年
a.原因：民國7年，段系安福俱樂部操控的新國會推派徐世昌為總統，時值第一次大戰結束，欲獲南方對其總統地位的承認，倡言和平統一
b.結果：因南方堅持恢復國會，取消中日密約，故和議無成
三、軍閥的混戰與割據大勢
1.軍閥形成的原因：A.清末太平天國之役後，總督、巡撫的權力大增
B.武昌革命後，各省的獨立助長此一中央衰微、地方權重的趨勢
C.袁世凱當政時期，廣布其北洋軍於各地，在袁死後自成派系
2.軍閥特質：各擁重兵，各倚列強以自重，爭奪中央政權及地方勢力
3.北洋軍閥系統：A.皖系－段祺瑞、盧永祥
B.直系－馮國璋、曹錕、吳佩孚(英)、馮玉祥(俄)、孫傳芳(英)
C.奉系－張作霖(日)
4.北方軍閥的混戰
A.民國9年直皖戰爭：直＋奉皖，北京政府為直、奉兩系控制
B.民國11年第一次直奉戰爭：直奉，張作霖兵敗東去，宣布東三省自治
C.民國13年第二次直奉戰爭
a.原因：直系以「恢復法統」為名，先逼徐世昌去職，再逐黎元洪，最後由曹錕賄選總統，引起孫中山、張作霖、盧永祥等各方群起聲討
b.結果：馮玉祥中途倒戈，使直系瓦解，後馮與張作霖共擁段祺瑞為臨時執政
軍閥各有列強勢力支持，混戰不已，中國實際上已成無政府狀態，助長共黨的聲勢
D.軍閥混戰後的割據大勢
a.張作霖：東北、華北
b.吳佩孚：河南、湖北
c.孫傳芳：東南
四、中國國民黨的北伐與統一
1.北伐前的準備
A.民國8年將中華革命黨改組為中國國民黨，以因應五四運動的新情勢
B.孫中山在廣州任非常大總統時，曾藉第一次直奉戰爭策動北伐大業，但因陳炯明叛變而中輟離粵，直至12年方回粵任大元帥，成立大本營
C.民國13年的革命準備
a.中國國民黨改組
原因：11年陳炯明叛變
改組：在廣州召開中國國民黨第一次全國代表大會
措施：改訂黨章，發表宣言，闡明三民主義的真諦，並開始容共
b.公布革命建國的基本政綱
c.蔣中正在廣州成立黃埔陸軍軍官學校
目標：培育為主義奮鬥犧牲的革命先鋒
訓詞：開學典禮中，孫中山親致訓詞，即今日之國歌歌詞
意義：奠定國民革命軍之建立與統一中國的基礎
D.民國14年，孫中山逝世後，蔣中正繼續完成革命事業
a.以黃埔軍校學生為核心的革命軍，兩次東征，連敗陳炯明及滇、桂軍
b.在廣州成立國民政府，改組國民革命軍，以打倒軍閥及帝國主義、完成國家統一為目標
2.北伐軍事行動：民國15~17年
A.順序：吳佩孚 → 孫傳芳 → 張作霖
B.結果：民國17年底，張學良宣布東三省歸順國民政府，北伐統一大業遂告完成
3.國軍編遣會議使內戰再啟
A.原因：全國統一後，兵額龐大，非國家財力所能負擔；且編制複雜，素質不齊，不合乎現代國防需要
B.目的：為求軍政、軍令之統一，以消除割據積弊
C.結果：中原大戰（討逆戰爭）
a.叛亂者：馮玉祥、閻錫山、李宗仁
b.戰區：河南、山東、湖南，以河南為主戰場
c.影響：為北伐後規模最大的內戰，使國民政府地位趨於穩固
長江中下游中共勢力趁機壯大
一、俄侵外蒙與外交野心
1.俄國覬覦外蒙
A.武昌革命時
a.庫倫活佛受俄人威迫利誘，宣布獨立
b.要脅外蒙簽訂俄蒙協約及商務專條，排除中國一切權利，外蒙幾已成為俄國的殖民地
B.袁世凱總統時期
a.未經國會同意，與俄國成立協定，承認外蒙自治及俄蒙條約，中國不駐兵、不設官、不移民，輿論大譁
b.中、俄、蒙重訂恰克圖協約，名義上外蒙取消獨立，但中國只爭回宗主權等虛譽細節，實際上俄國仍宰制全局
C.共產革命發生後，蒙古發起取消自治運動，並於民國8年復歸中國版圖
D.蘇俄時期
a.民國10年樹立「蒙古人民共和國」，改庫倫為烏蘭巴托（紅色英雄），同時唐努烏梁海也宣布為獨立國
b.中國雖不予承認，但外蒙實際上已脫離中國，成為蘇俄的第一個附庸國
2.蘇俄的外交企圖
A.建國
a.民國6年爆發兩次革命，帝俄傾覆，共產黨奪得政權，建立俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國（後改為蘇維埃社會主義共和國聯邦），簡稱蘇俄、蘇聯
b.以推動「世界革命」為目標，但西進受阻於英、法、美等國，乃偽裝親善，迂迴東進
B.民國8年於莫斯科成立第三國際，並以中國為推動世界共產革命的重點國家
a.發表兩次對華宣言：加拉罕
民國8年：聲明放棄中東鐵路及帝俄時代的所有掠奪品；目的在甘言誘惑中國以博取好感
民國9年：重申前項承諾，但要求通商及外交承認；因紅軍襲陷庫倫，交涉遂告中斷
b.成立中國共產黨：民國10年
3.中俄的外交關係
A.中俄重新建交與絕交
a.背景：民國12年山東臨城發生火車被劫（津浦路事件），列強擬兵干涉，引起全國憤慨，加拉罕乘機發表第三次對華宣言，大肆抨擊列強以示好中國
b.民國13年簽訂中俄北京協定，正式建交
外蒙為中國的一部分，撤退紅軍
不在本國境內有圖以暴力反對政府之團體存在，不作與對方秩序及社會組織相反之宣傳
c.結果：外蒙紅軍始終不撤，蘇俄扶植中國共產黨則更為積極，民國16年北京政府與俄絕交
B.中國國民黨的聯俄容共
a.原因：孫中山在革命多次受挫之後，唯有蘇聯向他伸出了援手
蘇聯革命的成功，給了孫中山相當大的啟示，乃決意借重蘇聯模式以徹底改造國民黨
b.措施：允許中共黨員以個人身分加入國民黨
民國12年，蘇共顧問鮑羅廷抵華，並被聘為國民黨首席顧問，正式落實了聯俄容共的政府
民國13年，在鮑羅廷指導下改組國民黨，完成了以蘇聯為典範模式的政黨體質改造，建立了嚴密的黨部組織
c.結果：北伐期間，俄共不斷在中國策動諸項暴動，民國16年國民政府乃宣布對俄絕交
二、英國圖謀西藏
1.光緒末年：英軍入侵西藏拉薩，強迫簽訂英藏條約，取得通商、賠款等權利
2.宣統年間
A.鼓動達賴十三脫離中國，侵擾川邊，但被清軍平定；達賴十三出亡印度，受英人保護
B.武昌起義，藏人乘機驅逐清軍，英國以餉械助達賴返藏，宣布獨立，並進兵西康，直逼川邊
3.民國以後
A.袁世凱於民初聲明西藏為中國領土，並派川、滇軍往征，連敗藏軍
B.中（代表－陳貽範）、英、藏簽訂西姆拉草約
a.背景：英國要脅中國不得干涉藏政，不得設官、駐兵，達賴態度又極頑強
俄人此時正加緊窺伺外蒙
b.內容：分西藏為內、外二區；其中內藏包括四川、青海之一部分，外藏自治
中國不在西藏建省、駐兵、設官、移民
c.結果：中國以損失過鉅，所得不過虛飾的宗主權，因而拒絕簽字
2.達賴十三仍屢次興兵東犯，直至北伐統一後，國民政府與西藏的關係始獲改善
三、日侵山東與二十一條要求
1.日本的侵略野心
A.甲午戰後，受制於門戶開放政策以來的國際均勢原則，未能逞其大慾
B.辛亥革命時，日本原擬施行兩面政策，在清廷與革命軍之間相機漁利，但中國南北迅即統一，無機可乘
C.歐戰爆發(民國3~7年)，藉口「英日同盟」，向德國宣戰，並派兵進攻青島，將膠濟鐵路及沿線礦廠全部占領，直達濟南，拒不撤兵
2.二十一條要求：民國4年
A.利用時機：袁世凱積極進行帝制，無力對外，乃直接向袁世凱總統提出要求
B.內容：a.第一號為關於山東的權益問題，主要是承認日本繼承德國在山東的權利
b.第二號為關於日本擴大在南滿、東蒙的權益內容
c.第三號為關於漢冶萍公司由中日合辦的規定
d.第四號為所有中國港灣島嶼，不得租讓與他國
e.第五號為關於整個中國主權讓渡日本的要求，包括控制中國的政治、經濟、軍警等，並要求日人在中國有布教權
C.談判：(中)陸徵祥、曹汝霖 Ö (日)日置益
D.結果：a.日本始終不肯讓步，且不斷增兵，恫嚇威迫
b.日本發出最後通牒，袁世凱乃於5月9日覆文屈服，除申明保留第五號干涉中國政治各款日後再行商議外，其餘皆允諾，是謂「五九國恥」
3.歐戰期間的中日關係
A.日本起初反對中國加入協約國，後與英、法、俄列強祕密換文，各國允於將來和會中承認日本在東方的既得利益，日本始允促成中國對德宣戰
B.段祺瑞的參戰
a.參戰案雖引起府院之爭與復辟之亂，但在重任內閣總理後，終於對德宣戰
b.日本除大舉予段內閣借款，加緊經濟侵略外，又以共同防敵為名，與段祺瑞訂立軍事協定，將中國陸海軍及軍械、訓練，完全置於掌握
四、山東問題的解決
1.巴黎和會：民國8年
A.目的：商討處分戰敗國問題
B.根據原則：威爾遜的十四點原則，主張廢止祕密外交、實行民族自決
C.實際操縱：美、英、法、日、義五強（三巨頭－美總統威爾遜、英首相勞合喬治、法總理克里蒙梭）
D.結果：a.日本堅持繼承德國在山東的一切權利，雖中國代表顧維鈞據理駁斥，但和會屈從日本的侵略要求
b.激起國內北京的「五四運動」
口號：外爭國權，內除國賊（曹汝霖、章宗祥、陸宗輿）
情形：學生隊伍搗毀曹汝霖住宅，毆打章宗祥，以致多人被捕，但各地隨之響應，學生罷課，工人罷工，商人罷市
結果：由於民氣滋盛，曹、章、陸卒被免職
c.中國代表在國內輿論沸騰與留法學生的力阻下，拒絕在對德和約上簽字，山東問題遂成懸案
2.華盛頓會議：民國10~11年
A.召開原因
a.日本在中國及太平洋的侵略擴張，衝擊到美國的遠東地位，英國亦深感不安，太平洋情勢日趨嚴重
b.巴黎和會中，山東問題未獲公正解決
B.參加國：美（發起國－哈定總統）、英、日、法、義、中、荷、比、葡等九國
C.討論主題
a.限制軍制：裁減美、英、日、法、義五強軍備，並廢止英日同盟
b.九國公約：做為處理中國問題的原則
尊重中國主權獨立與領土完整，各國在中國有平等的發展機會
為美國對華門戶開放政策的再確定，對北京政府地位之鞏固頗有增進
D.會外談判
a.解決山東懸案條約：日本歸還膠州，並撤退日軍；膠濟鐵路由中國付款贖回
b.二十一條問題：將南滿、東蒙的鐵路權及借款權讓與美、英、日、法銀行團，並放棄南滿政治、財政、軍事顧問權及第五號的保留